歐中貿易逆差破 4000 億歐元：馬克宏拋「歐版對等關稅」應對中國商品低價傾銷

歐中貿易逆差在 2025 年擴大至 3,606 億歐元（約 4,140 億美元），年增 15%，2026 年前四月再度擴大 10%。法國總統馬克宏公開呼籲歐盟仿效川普的 301 條款，對中國採取強硬保護措施。
（前情提要：馬克宏痛批川普「要歐洲解體」：歐盟不該卑躬屈膝，本週就要攤牌）
（背景補充：美歐關稅協商無望？歐盟：已備好「千億歐元」報復關稅、談判破裂將動用ACI工具）

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馬克宏：歐盟需要自己的 301 條款
現有措施緩不濟急，調查一拖再拖
夾在美中之間：歐盟的雙重困境
中國上移價值鏈，衝擊更難化解

歐洲對中國貿易失衡的忍耐，正在接近臨界點。根據歐盟統計局資料，歐盟對中國的商品貿易逆差在 2025 年達到 3,606 億歐元（約 4,140 億美元），較 2024 年成長 15%。進入 2026 年，前四個月的逆差缺口又再擴大 10%。

數字背後，是中國商品持續以低價湧入歐洲市場，衝擊當地製造業的殘酷現實。一名歐盟外交官本週向路透社表示：「我們活在狼的世界。我們不再活在粉紅彩虹的時代。」

馬克宏：歐盟需要自己的 301 條款

面對逆差持續惡化，法國總統馬克宏近期明確喊出行動方向。他表示：「我們必須採取保護措施、防衛措施。」並點名呼籲歐盟啟動「歐版 Section 301」。

所謂 Section 301，是美國 1974 年《貿易法》中的條款，授權政府對不公平或歧視性貿易行為課徵關稅。美國最高法院去年推翻川普援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）所開徵的全球關稅後，川普已明確表示將以 Section 301 作為對抗貿易逆差的主要工具。

據英國《金融時報》報導，這項呼籲已獲得多個成員國響應：德國、波蘭、荷蘭與比利時均已表態支援，希望賦予歐盟更快速對中國課徵關稅的授權。同一時間，法國、義大利、荷蘭與立陶宛則在一份聯合檔案中，要求歐盟研究限制過度依賴單一國家的新機制，具體措施可能包括新的關稅或配額制度。

現有措施緩不濟急，調查一拖再拖

歐盟過去並非毫無行動。2024 年，歐盟已對中國電動車加徵關稅，並對北京展開反傾銷及反補貼調查。

然而調查程式曠日廢時，成效遲緩。更棘手的是，歐盟現行最主要的防衛措施在法律架構上必須全球適用，這意味著即便針對中國，與歐盟關係良好的其他貿易夥伴也會受到波及，形成不必要的外交代價。

一名資深歐盟外交官告訴《金融時報》：「去年 11 月我們還在討論，中國的情況已難以忍受，必須採取行動。如今我們又坐在這裡，談著同樣的事情。」這句話，揭示了歐盟決策機制的深層困境，共識難凝聚，行動跟不上局勢。

夾在美中之間：歐盟的雙重困境

歐盟目前面臨的處境，與美國在「解放日」關稅震撼前的局面高度相似，貿易失衡惡化、內部壓力升高，卻又擔憂對手反制。

北京方面的反制牌並不少。過去美中關稅交鋒中，中國除了對等課稅外，還祭出稀土出口限制這張關鍵籌碼。歐洲對中國稀土與關鍵礦產的依賴程度同樣深重，一旦開打，代價可觀。正因如此，歐盟目前選擇按兵不動，優先推動對話，並規劃立法要求企業多元化關鍵供應鏈，以降低對單一來源國的依賴。

問題在於，這條路走得並不快。歐盟執委會主席馮德萊恩去年夏天公開指控中國扭曲貿易、限制歐企進入市場。然而，她坦承先前鼓勵企業分散供應鏈的努力，並未能讓業者以足夠快的速度採取行動，因此新法規將改採強制要求。

中國上移價值鏈，衝擊更難化解

更令歐洲官員憂慮的，是中國出口結構的質變。過去，外界對中國的刻板印象是低價勞力密集產品，但近年來，中國企業已明顯向高附加價值產業推進，電動車、半導體、工業裝置，乃至部分尖端製造領域，都出現中國競爭者搶市的身影，連日本、韓國的高階製造業也感受到壓力。

美國、歐盟及其他主要經濟體長期以來敦促北京調整成長模式，從出口驅動轉向擴大內需消費。然而，中國國內需求依舊低迷，企業將過剩產能轉向海外市場，往往以低於本地業者的價格搶單。值得注意的是，根據 OECD 統計，2005 至 2024 年間，中國企業所獲得的政府補貼，是 OECD 成員國企業的 3 至 8 倍，這正是「不公平競爭」指控的核心依據。

如今美國貿易壁壘仍高，美中雙方雖維持停火，但被堵在美國大門外的中國商品，正洶湧流向歐洲及其他市場。這場貿易格局的重組，歐盟夾在兩難之間，每一步都踩得格外沉重。