政府採購政策委員會(GPPB)週二表示,一項擬取消公職人員親屬參與政府合約資格的法案,可能縮小合格投標者的範圍,並警告此舉可能降低競爭性。
在眾議院法律修訂委員會的聽證會上,GPPB表示,擬議中禁止四親等以內血親或姻親參與政府採購的規定,可能無意間降低了可參與政府投標的供應商數量。
GPPB部門主任Katrina Margarita D. Lopez指出,部分企業可能在對特定採購項目並無直接影響力的情況下被取消資格。
"競爭是採購的核心原則之一,"Lopez女士告訴議員,並補充說採購法律同時也致力於為政府爭取"最有利"的合約。
該委員會正審議眾議院多項法案,尋求取消公職人員親屬及與其具實益擁有權關聯的實體參與政府合約的資格。
經濟、規劃及發展部(DEPDev)亦警告,採購領域更廣泛的取消資格規定可能帶來意外影響。
"這些法案適時而來,因為近期的貪腐爭議已使外界需要透過清晰可信的制度回應來重建對政府的信任,以落實透明度與問責制,"DEPDev治理人員Joy Divina Gracia表示。
然而她指出,考慮到政府各層級的人員數量,此舉可能降低競爭性。
她還表示,重點應放在強化制度能力與數據系統,而非擴大禁令範圍。
"強化制度能力與承包商資訊系統,可能與擴大取消資格規定同樣重要,甚至更為有效,"Gracia女士說,並補充指更完善的採購數據與監控系統有助於發現違規情況並提升透明度。
政黨名單眾議員Jose Manuel I. Diokno表示,投標者數量的減少可能是暫時的,一旦制度變得更加透明,將有可能吸引更多企業參與投標。
"就我目前對情況的了解,與政府簽約的企業數量確實相當有限,"他說。
他補充說,原因之一是社會普遍認為,要獲得項目必須在政府內部擁有"關係"或影響力。
"原因之一可能也在於外界認為,必須在內部擁有關係或影響力才能得標,"Diokno先生以英語及菲律賓語表示。
據Diokno先生表示,一旦相關提案成為法律且採購程序更加公開,其他企業將更願意參與,因為合約的授予將不再以關係為基礎。
在聽證會早些時候,Diokno先生亦表態支持合併法案,表示需要更嚴格的利益衝突規定,以強化政府服務的透明度、問責制與廉潔性。
與此同時,證券交易委員會(SEC)亦支持相關提案,尤其是關於企業"實益擁有權"的條款。
SEC解釋,根據2025年第15號備忘錄通函,不僅直接股東可被視為實益擁有人,對公司擁有"最終有效控制權"的人士同樣適用。
該機構補充,這包括透過投票權、董事會選舉權、合約安排、名義人協議、主導影響力及其他控制機制對公司實施控制的人士。— Pexcel John Bacon


