Maltański paszport Teodoro: Jakie pytania pozostają bez odpowiedzi?

Gilberto Teodoro Jr. z łatwością przeszedł przez potężną Komisję ds. Mianowań (CA) 13 września 2023 roku, zaledwie trzy miesiące po swoim mianowaniu, w sali pełnej rówieśników, przyjaciół rodziny i byłych kolegów z parlamentu. 

Jeden po drugim, członkowie CA z obu izb Kongresu chwalili powracającego szefa obrony i najlepszego absolwenta palestry z 1989 roku. Jedynie senator Risa Hontiveros i była senator Cynthia Villar zadały pytania dotyczące polityki — o zdolności i postawę obronną, dlaczego zagrożenia zewnętrzne stały się priorytetem, o operacje informacyjne i wpływowe Chińskiej Partii Komunistycznej oraz o wydobycie energii z Recto Bank. 

"I have to say so far, isa ito sa pinaka-interesante or fulfilling, satisfying na pagtatanong so far sa mga opisyal na humarap sa atin" — powiedziała Hontiveros. (To najciekawsze lub najbardziej satysfakcjonujące pytania zadane urzędnikowi, który stanął przed nami.)

W niespełna godzinę mianowanie Teodoro zostało zatwierdzone przez plenum CA, oficjalnie rozpoczynając jego drugą kadencję na stanowisku najwyższego urzędnika ds. obrony w kraju. 

Względna szybkość potwierdzenia oznaczała, że członkowie komisji i CA jako całość pominęli kwestię, która najwyraźniej została zaznaczona na podstawie kopii dossier Teodoro: jego poprzednie maltańskie obywatelstwo oraz pytania dotyczące jego nabycia i zrzeczenia się. 

To właśnie sedno petycji i skarg złożonych przez grupę Filipińczyków pod przewodnictwem prawnika Russela Miraflora, wzywających agencje rządowe do weryfikacji różnych dokumentów, które podobno uzyskali, oraz do wszczęcia „budowania sprawy i wstępnego dochodzenia w sprawie możliwych naruszeń dotyczących rzekomych fałszywych oświadczeń we wniosku o filipiński paszport, fałszowania dokumentów publicznych lub urzędowych oraz krzywoprzysięstwa, jeśli poświadczone dokumenty rządowe potwierdzą takie ustalenia."

Podczas gdy sam Teodoro nie odniósł się do skarg złożonych przed Biurem Prokuratora Miasta Pasay i Biurem Radcy Prawnego, urzędnik Departamentu Obrony Narodowej (DND) odrzucił skargę Miraflora. 

Podsekretarz Erik Ty, szef departamentalnej Służby Prawno-Legislacyjnej, stwierdził w oświadczeniu z 18 czerwca, że skarga „wydaje się opierać na niezweryfikowanych zarzutach i próbuje przenieść ciężar dowodu na państwo, wnioskując do Biura Prokuratora Miasta Pasay i innych agencji rządowych o ustalenie faktów, których sami skarżący nie zdołali udowodnić."

„Tak nie działa wymiar sprawiedliwości. Ciężar dowodu spoczywa na tych, którzy stawiają oskarżenia. Skarga o krzywoprzysięstwo wymaga kompetentnych dowodów, a nie spekulacji, założeń czy ekspedycji w poszukiwaniu dowodów. Dopóki nie zostaną przedstawione wiarygodne i zweryfikowane dowody, twierdzenia te pozostają niczym innym jak nieudowodnionymi oskarżeniami" — powiedział. 

Dan Villanueva, prawnik reprezentujący Miraflora w tej sprawie, powiedział, że mają nadzieję rozwiązać „nierozstrzygnięte pytania" dotyczące zgłoszonego ponownego nabycia filipińskiego obywatelstwa przez Teodoro i zrzeczenia się maltańskiego obywatelstwa. 

Ale czym dokładnie są te pytania? 

Przyznanie się w 2025 roku 

Dopiero w lipcu 2025 roku, dwa lata po objęciu stanowiska, Teodoro publicznie przyznał, że kiedyś posiadał maltański paszport i maltańskie obywatelstwo. Przyznanie to zostało wywołane przez artykuł w Manila Times. 

Ówczesny rzecznik DND, podsekretarz Arsenio Andolong, powiedział, że Teodoro ujawnił posiadanie maltańskiego paszportu zarówno Biuru Imigracyjnemu, jak i Komisji Wyborczej, gdy zgłosił swoją kandydaturę na senatora w wyborach w maju 2022 roku. To samo ujawnienie, powiedział Andolong, zostało dokonane przed CA w 2023 roku. 

Skarga złożona przez Miraflora i spółkę przeciwko Teodoro przyznała to, jednocześnie twierdząc, że w 2017 roku, czyli po uzyskaniu przez Teodoro maltańskiego obywatelstwa, odnowił on swój filipiński paszport. Ten dokument, rzekomo wydany w marcu 2017 roku, należy do tych, które Miraflor chce, aby Departament Spraw Zagranicznych (DFA) zweryfikował. Wspomniał o tym w swojej skardze przed Biurem Prokuratora w Pasay.

Powołując się na uzyskane przez nich dokumenty — które nie zostały jeszcze zweryfikowane przez DFA ani Biuro Imigracyjne — Teodoro rzekomo „mógł zachować lub odzyskać filipińskie obywatelstwo dopiero w 2021 roku." Miraflor i jego współpetycjonariusze chcą, aby te agencje „przedstawiły poświadczone prawdziwe kopie wszystkich dokumentów dotyczących zachowania lub ponownego nabycia filipińskiego obywatelstwa przez pozwanego na podstawie ustawy Republiki nr 9225." 

Te same informacje — o rzekomym roku, w którym szef obrony ponownie nabył filipińskie obywatelstwo, oraz o rzekomym uzyskaniu filipińskiego paszportu przed tym faktem — znajdują się w dossier przekazanym CA. Wynika to z kopii dossier uzyskanej przez Rappler. Ten sam dokument twierdzi, że Biuro Imigracyjne wydało certyfikat zachowania filipińskiego obywatelstwa przez Teodoro 29 września 2021 roku. 

Te same akta CA stwierdzają, że na podstawie arkusza danych osobowych Teodoro, udało mu się nabyć maltańskie obywatelstwo poprzez inwestycję w grudniu 2016 roku. Ważne jest, aby zauważyć, że dossier CA zostało opracowane przez własną służbę wywiadowczą i zawiera informacje zebrane z wniosków złożonych przez mianowanego, wywiadów z poufnymi informatorami, zweryfikowanych dokumentów, a nawet tych, które nie są oficjalne ani zweryfikowane przez agencje rządowe. 

Dokument sugerował — ale nie konkludował — że Teodoro „mógł złożyć nieprawdziwe lub fałszywe oświadczenia" przy uzyskiwaniu filipińskiego paszportu w 2017 roku po nabyciu maltańskiego obywatelstwa. 

To, co jest niejasne lub niewyrażone wprost w publicznych oświadczeniach Teodoro i DND, to jak dotąd chronologia wydarzeń — kiedy ponownie nabył filipińskie obywatelstwo i kiedy dokładnie zrzekł się maltańskiego obywatelstwa. 

Rappler zwrócił się do Komunita Malta o wyjaśnienie tych szczegółów, ale do czasu publikacji nie otrzymał odpowiedzi. 

Zarówno Filipiny, jak i Malta pozwalają swoim obywatelom posiadać podwójne obywatelstwo. Na Malcie wielokrotne obywatelstwo jest „regułą, a nie wyjątkiem," według Komunita Malta, agencji rządowej administrującej sprawami związanymi z obywatelstwem. Jej oficjalna strona internetowa stwierdza: „Od 10 lutego 2000 roku obywatel Malty może nabyć i zachować zagraniczne obywatelstwo/a wraz ze swoim maltańskim obywatelstwem." Oznacza to, że osoba nie musiałaby zrzekać się żadnego istniejącego obywatelstwa, aby stać się obywatelem Malty. 

Jednak na Filipinach obywatel filipiński może utracić obywatelstwo „poprzez różne sposoby, takie jak naturalizacja w obcym kraju, wyraźne zrzeczenie się obywatelstwa lub poprzez przystąpienie do praw obcego kraju po osiągnięciu pełnoletności," zgodnie z broszurą filipińskiej ambasady w Szwajcarii. Ustawa o zachowaniu i ponownym nabyciu obywatelstwa z 2003 roku pozwala Filipińczykom urodzonym z obywatelstwem filipińskim na ponowne nabycie obywatelstwa filipińskiego. 

Podczas gdy możliwe kwestie obywatelstwa zostały zarysowane w aktach CA, ten sam dokument odnotował, że na dzień 11 września 2023 roku, czyli gdy akta zostały ostatnio zaktualizowane, nie było żadnych sprzeciwów wobec jego potwierdzenia. Teodoro został potwierdzony zaledwie dwa dni później. 

Żadnych dalszych oświadczeń? 

W lipcu 2025 roku, gdy po raz pierwszy podniesiono kwestię maltańskiego paszportu, Andolong powiedział, że „motyw tej plotki jest jasny i znany sekretarzowi Teodoro." 

„Czas publikacji artykułu wzmacnia ten motyw" — dodał Andolong, nawiązując do oryginalnego artykułu w Manila Times. Nie wdawał się w szczegóły.

Skargi Miraflora — które jego zespół określił jako „nie atak polityczny, nie atak osobisty i nie publiczne skazanie sekretarza Teodoro" w informacji dla mediów — toczą się na tle fali nacisków na Teodoro, DND, a nawet administrację, której służy. 

11 czerwca Ministerstwo Spraw Zagranicznych Chin (MSZ) ogłosiło sankcje wobec Teodoro; jego żony, specjalnej wysłanniczki do Funduszu Narodów Zjednoczonych na rzecz Dzieci, Nikki Prieto-Teodoro; oraz ich jedynego syna. Sankcje — zakazujące rodzinie Teodoro wjazdu do Chin kontynentalnych, Makau i Hongkongu oraz zabraniające osobom i firmom w Chinach zawierania z nimi transakcji — zostały nałożone, ponieważ szef obrony rzekomo „wielokrotnie wygłaszał nieodpowiedzialne uwagi na temat Chin, co podważa uzasadnione interesy Chin i sabotuje stosunki chińsko-filipińskie." 

Tydzień wcześniej, podczas Dialogu Shangri-La 2026 w Singapurze, Teodoro ostrzegł salę pełną ministrów obrony, dyplomatów i wojskowych o rzekomym braku szczerości Chin w negocjacjach. Bronił także bliskiego partnera Filipin — Japonii — przed próbą Pekinu wywołania alarmu w związku ze zwiększeniem przez Tokio wydatków na obronność i bezpieczeństwo. 

W połowie maja 2026 roku Teodoro osobiście poleciał do Misamis Oriental, aby odwiedzić hutę stali, którą filipińskie służby egzekwowania prawa skontrolowały w związku z zarzutami naruszeń prawa pracy i imigracyjnego, a także rzekomym niewłaściwym obchodzeniem się z materiałami niebezpiecznymi. 

Urzędnicy ds. obrony i bezpieczeństwa zaznaczyli również lokalizację spółki stalowej, która znajdowała się w pobliżu bazy morskiej. Spółka stalowa była rzekomo własnością lub powiązana z chińskim biznesmenem Tony Yangiem, który został aresztowany w 2024 roku pod zarzutami fałszowania dokumentów publicznych, krzywoprzysięstwa i naruszenia prawa dotyczącego używania pseudonimów. 

Tony jest bratem Michaela Yanga, który był doradcą ekonomicznym byłego prezydenta Rodrigo Duterte.

Skargi przeciwko Teodoro pojawiają się również w obliczu powtarzających się rozmów o rzekomej „frustracji" w szeregach wojskowych z powodu zmienności filipińskiej polityki — to oprócz rosnących obaw związanych z aferą przeciwpowodziową, puszką Pandory, którą sam Marcos otworzył w 2025 roku. Senator Panfilo Lacson, emerytowany generał policji wywodzący się z Filipińskiej Akademii Wojskowej, ostrzegał, że „głodne władzy siły destabilizujące" mogą „podsycać płomień niezadowolenia" nawet poza środowiskiem wojskowym. 

Wojsko utrzymuje, że służby mundurowe nie ingerują w politykę. 

Ale gdy wszystko zostanie powiedziane i zrobione, pytanie o chronologię obywatelstwa szefa obrony pozostaje otwarte. Czy odpowie na nie z zarzutami czy bez? – Rappler.com