Το νομοσχέδιο CLARITY Act οδεύει προς επεξεργασία υπό το βάρος άνω των 100 τροπολογιών

Σύμφωνα με κατάλογο που απέκτησε το POLITICO, οι Δημοκρατικοί της επιτροπής έχουν καταθέσει δεκάδες τροπολογίες που στοχεύουν στους περιορισμούς απόδοσης stablecoin, στις προστασίες προγραμματιστών λογισμικού, στις συγκρούσεις συμφερόντων που αφορούν τον πρόεδρο και στη σχέση της Federal Reserve με εταιρείες ψηφιακών στοιχείων ενεργητικού. Οι Ρεπουμπλικάνοι, που κατέχουν την προεδρία και την πλειοψηφία, προτείνουν κατά κύριο λόγο μόνο μικρές αλλαγές.

Η γερουσιαστής της Μασαχουσέτης Elizabeth Warren, γνωστή για την αντίθεσή της στα κρυπτονομίσματα, ηγείται της δημοκρατικής επίθεσης. Το εκλεγμένο μέλος με τη μεγαλύτερη μειοψηφία στην επιτροπή έχει καταθέσει μόνη της πάνω από 40 τροπολογίες, αρκετές από τις οποίες θα διέγραφαν ολόκληρα τμήματα του νομοσχεδίου που διέπουν την εποπτεία των ψηφιακών εμπορευμάτων. Οι καταθέσεις της Warren περιλαμβάνουν διάταξη που απαγορεύει στη Federal Reserve να χορηγεί κύριους λογαριασμούς σε εταιρείες κρυπτονομισμάτων, ένα πακέτο δεοντολογίας που στοχεύει στα επιχειρηματικά συμφέροντα της οικογένειας Trump, και — εκτεινόμενο πολύ πέρα από τα κρυπτονομίσματα — μια προτεινόμενη ανώτατη οριοθέτηση επιτοκίων πιστωτικών καρτών και αίτημα για εποπτικά αρχεία τραπεζών που αφορούν τον «Jeffrey Epstein και τους συνεργούς του».

«Αυτό το νομοσχέδιο θέτει σε κίνδυνο τους επενδυτές, την εθνική μας ασφάλεια και ολόκληρο το χρηματοπιστωτικό μας σύστημα — και θα ενισχύσει δραματικά τη διαφθορά του Donald Trump στα κρυπτονομίσματα», δήλωσε η Warren σε ανακοίνωση που εκδόθηκε παράλληλα με την παρουσίαση του κειμένου 309 σελίδων τη Δευτέρα, επισημαίνοντας εκτίμηση του Bloomberg ότι ο πρόεδρος και η οικογένειά του έχουν πραγματοποιήσει κέρδη τουλάχιστον 1,4 δισεκατομμυρίων δολαρίων από επιχειρήσεις σχετικές με κρυπτονομίσματα από την ανάληψη των καθηκόντων του.

Το πλήρες σχέδιο μπορεί να διαβαστεί εδώ

Απόδοση stablecoin, και πάλι

Η πιο αμφισβητούμενη διάταξη του νομοσχεδίου — οι περιορισμοί στην απόδοση stablecoin — έχει γίνει το επίκεντρο μιας σημαντικής εκστρατείας lobbying από τον παραδοσιακό τραπεζικό τομέα. Σύμφωνα με πληροφορίες, μέλη της Αμερικανικής Ένωσης Τραπεζιτών έχουν στείλει πάνω από 8.000 επιστολές σε γραφεία της Γερουσίας από την περασμένη Παρασκευή, παροτρύνοντας τους νομοθέτες να αυστηροποιήσουν τη διατύπωση που φοβούνται ότι θα επιτρέψει στους εκδότες stablecoin και στα χρηματιστήρια να αναπαράγουν την οικονομική λογική των τοκοφόρων καταθέσεων.

Το τρέχον κείμενο απαγορεύει σε τρίτες πλατφόρμες να προσφέρουν απόδοση «λειτουργικά ισοδύναμη» με τους τόκους τραπεζικών καταθέσεων — έναν συμβιβασμό που διαπραγματεύτηκαν ο Ρεπουμπλικάνος γερουσιαστής Thom Tillis και η Δημοκρατική Angela Alsobrooks μετά από μήνες αδιεξόδων διαπραγματεύσεων. Οι γερουσιαστές Jack Reed από τη Ρόουντ Άιλαντ και Tina Smith από τη Μινεσότα θέλουν να το αντικαταστήσουν με μια δοκιμή «ουσιαστικής ομοιότητας», διατύπωση που οι τράπεζες προτιμούν επειδή καλύπτει ευρύτερο φάσμα προϊόντων. Ο Reed, που έχει καταθέσει συνολικά 18 τροπολογίες, θα καταργούσε επίσης εντελώς τις διατάξεις του Blockchain Regulatory Certainty Act που προστατεύουν τους προγραμματιστές λογισμικού χωρίς θεματοφυλακή από τη ρύθμισή τους ως μεταφορείς χρημάτων. Μια ξεχωριστή τροπολογία Reed θα απαγόρευε τη χρήση κρυπτονομισμάτων ως νόμιμου χρήματος, συμπεριλαμβανομένης της πληρωμής φόρων.

Η διαμάχη για την απόδοση αποτελεί τη μακροχρόνια πολιτική διαπραγμάτευση του νομοσχεδίου, με τους lobbyists τραπεζών και κρυπτονομισμάτων να βρίσκονται σε αδιέξοδο για το μεγαλύτερο μέρος ενός χρόνου. Όπως έχει αναφέρει στο παρελθόν το BNC, το υποκείμενο ερώτημα είναι εάν τα tokens που είναι συνδεδεμένα με το δολάριο κατανοούνται καλύτερα ως μέσα πληρωμής ή ως υποκατάστατα καταθέσεων — μια ορολογική διαμάχη με σημαντικές συνέπειες για τον τρόπο κατανομής του καθαρού περιθωρίου επιτοκίου μεταξύ τραπεζών και της on-chain οικονομίας.

Δεοντολογία, προγραμματιστές και DeFi

Η δεοντολογία είναι ο ένας τομέας όπου οι δημοκρατικές τροπολογίες έχουν ρεαλιστικές πιθανότητες επιβίωσης, επειδή οι υποστηρικτές των κρυπτονομισμάτων χρειάζονται μια δέσμη δημοκρατικών ψήφων για να ξεπεράσουν το κώλυμα των 60 ψήφων για cloture στη Γερουσία. Ο γερουσιαστής Chris Van Hollen έχει καταθέσει τροπολογία, με την υποστήριξη ορισμένων Ρεπουμπλικάνων, που θα απαγόρευε στον πρόεδρο, τον αντιπρόεδρο, τα μέλη του Κογκρέσου, τους ανώτερους αξιωματούχους και τις οικογένειές τους να κατέχουν, να προωθούν ή να συνδέονται με κρυπτονομίσματα. Η Δημοκρατική γερουσιαστής Kirsten Gillibrand έχει δηλώσει δημόσια ότι το νομοσχέδιο δεν θα περάσει από την αίθουσα χωρίς αυτό.

Αυτή η διατύπωση αφαιρέθηκε από το παράλληλο νομοσχέδιο που πέρασε από την Επιτροπή Γεωργίας της Γερουσίας τον Ιανουάριο. Σύμφωνα με πληροφορίες, οι διαπραγματευτές συναντήθηκαν σε κλειστή συνεδρία την Τρίτη για να προσπαθήσουν να επιτύχουν συμφωνία δεοντολογίας πριν από την αναθεώρηση της Πέμπτης, αλλά οι συμμετέχοντες περιέγραψαν τις συνομιλίες ως διχαστικές.

Από πλευράς προγραμματιστών, η Δημοκρατική γερουσιαστής Catherine Cortez Masto έχει προτείνει ένα safe harbor από την ποινική ευθύνη για προγραμματιστές λογισμικού χωρίς θεματοφυλακή που αποτυγχάνουν να εγγραφούν ως μεταφορείς χρημάτων — μια διάταξη που το DeFi Education Fund και άλλες κλαδικές ομάδες έχουν υποστηρίξει ως απαραίτητη για [τη διατήρηση της δραστηριότητας κατασκευής πρωτοκόλλων εντός χώρας][INTERNAL-2]. Ο γερουσιαστής Mark Warner, που βρίσκεται στο επίκεντρο των συζητήσεων για παράνομη χρηματοδότηση, προτείνει ένα «τεστ ελέγχου» για να προσδιοριστεί πότε οι φορείς εκμετάλλευσης μη αποκεντρωμένων πρωτοκόλλων διαπραγμάτευσης υπόκεινται στις υποχρεώσεις καταπολέμησης ξεπλύματος χρήματος του Bank Secrecy Act. Και ο Δημοκρατικός γερουσιαστής Andy Kim θέλει να επανασυστήσει την Εθνική Ομάδα Επιβολής Κρυπτονομισμάτων του Υπουργείου Δικαιοσύνης, που διαλύθηκε από το τμήμα τον Απρίλιο του περασμένου έτους.

Οι τροπολογίες των Ρεπουμπλικάνων είναι πιο αραιές. Ο Bill Hagerty του Τενεσί ζητά απαγόρευση των ψηφιακών νομισμάτων κεντρικής τράπεζας που εκδίδονται από τις Ηνωμένες Πολιτείες.

Θέατρο, κυρίως

Οι περισσότερες από τις καταθέσεις δεν θα επιβιώσουν από την αναθεώρηση. Η επιτροπή θα ψηφίσει κάθε τροπολογία ξεχωριστά, με απλή πλειοψηφία να απαιτείται για έγκριση, και η ρεπουμπλικανική πλειοψηφία είναι σε γενικές γραμμές ευθυγραμμισμένη με την τροπολογία του διαχειριστή όπως έχει συνταχθεί. Μια πηγή της κλαδικής βιομηχανίας κρυπτονομισμάτων που επικαλέστηκε το The Block χαρακτήρισε πολλές από τις δημοκρατικές καταθέσεις ως αντανακλούσες «μια θεμελιώδη παρανόηση της τεχνολογίας και μια επιθυμία επέκτασης των υφιστάμενων κανονισμών σε αυτή τη νέα τεχνολογία».

Το πολιτικό θέατρο είναι, ωστόσο, μέρος της διαδικασίας. Μια αναθεώρηση τον Ιανουάριο αναβλήθηκε επ' αόριστον αφού η Coinbase απέσυρε την υποστήριξή της από φόβους ότι το νομοσχέδιο θα τροποποιούνταν σε κάτι που δεν μπορούσε να υποστηρίξει. Τέσσερις μήνες επαναδιαπραγμάτευσης παρήγαγαν το κείμενο 309 σελίδων που κυκλοφόρησε τη Δευτέρα — από τις 278 σελίδες του Ιανουαρίου — και οι lobbyists κρυπτονομισμάτων είναι πλέον σε γενικές γραμμές άνετοι με το πλαίσιο, ακόμη και αν μεμονωμένες διατάξεις παραμένουν αμφισβητούμενες.

Ο Λευκός Οίκος έχει θέσει ως στόχο την πλήρη ψήφιση έως την 4η Ιουλίου. Η Gillibrand έχει προβλέψει αρχές Αυγούστου. Όποιο και αν αποδειχθεί ακριβές, η αναθεώρηση της Πέμπτης είναι η κρίσιμη διαδικαστική πύλη. Εάν η επιτροπή προωθήσει το νομοσχέδιο, θα συγχωνευθεί με την έκδοση που έχει ήδη περάσει από τη Γεωργική Γερουσία και θα κατευθυνθεί στην αίθουσα, όπου το κατώφλι των 60 ψήφων — και η διαμάχη για τη δεοντολογία που το συνοδεύει — εξακολουθεί να αναμένει.

Οι αγορές πρόβλεψης είχαν τις πιθανότητες ψήφισης του νομοσχεδίου στο 79% από τη Δευτέρα, πριν ο κατάλογος τροπολογιών γίνει δημόσιος.